河南、安徽5家村镇银行风险化解新进展来了。

8月12日，银保监会有关部门负责人就河南、安徽5家村镇银行风险化解新进展，“保交楼、稳民生”相关工作，金融资产管理公司支持中小金融机构改革化险、救助受困房企，下半年金融工作如何支持实体经济发展等重点、热点问题，做出新回应。

上述负责人表示，河南、安徽5家村镇银行受不法股东操控，通过内外勾结、利用第三方平台以及资金掮客等方式，吸收并非法占有公众资金，性质恶劣，涉嫌严重犯罪。村镇银行账外吸收的资金既未缴纳存款准备金，也未缴纳存款保险费。

该负责人还表示，前些年，在行业不良风气影响下，一些村镇银行贪大求洋、偏离主业，违规开展票据业务、大额授信、异地授信，以及通过第三方互联网平台开展存贷款业务。对于这些市场乱象，银保监会开展专项整治，取得了明显的效果。村镇银行票据业务占总资产比例、大额贷款占各项贷款比例均明显下降，互联**款已基本出清，互联网存款大幅下降。目前，还有40家村镇银行吸收账内互联网存款，余额39亿元。除河南、安徽5家村镇银行外，尚未发现其他村镇银行存在或持有账外非法吸收的互联网存款。

5家村镇银行4轮垫付180.4亿元

对于当前备受瞩目的5家村镇银行风险化解进展，银保监会有关部门负责人透露，截至8月11日晚，已累计垫付43.6万户、180.4亿元，客户、资金垫付率分别为69.6%、66%，进展总体顺利。

同日，河南银保监局、河南省地方金融监管局发布第5号公告显示，将自2022年8月15日上午9时起，对禹州新民生村镇银行、上蔡惠民村镇银行、柘城黄淮村镇银行、开封新东方村镇银行账外业务客户本金单家机构单人合并金额25万元至35万元（含）的开始垫付，25万元（含）以下的继续垫付。

7月10日，河南银保监局、河南省地方金融监管局有关负责人表示，有关部门正在加快核实4家村镇银行客户资金信息，制定处置方案。

此后在7月11日、7月21日、7月29日和8月5日分别公布第1、2、3、4号公告，陆续对4家村镇银行账外业务客户本金单家机构单人合并金额为5万元（含）以下、10万元（含）以下、10万元至15万元（含）和15万元至25万元（含）的客户启动垫付。

安徽所涉村镇银行的垫付工作节奏与河南4家村镇银行一致。

银保监会有关部门负责人7月17日接受《中国银行保险报》采访时，首次透露垫付工作的相关细节。

该负责人表示，此次事件主要是“河南新财富集团操纵河南、安徽5家村镇银行，通过内外勾结、利用第三方平台以及资金掮客等方式非法吸收并占有公众资金，篡改原始业务数据，掩盖非法行为。”

该负责人还指出，由于原来的后台数据被犯罪团伙隐瞒或删改过，为确保信息真实性，河南、安徽两省新搭建了客户信息登记系统，并与后台数据进行交叉核验。“人数较多，工作量大，采取分批垫付方式，首先垫付普通小额客户。”

8月12日，银保监会进一步将5家村镇银行的行为明确为“性质恶劣，涉嫌严重犯罪”，并指出，这5家村镇银行账外吸收的资金既未缴纳存款准备金，也未缴纳存款保险费。

少量可疑账户待核实

银保监会有关部门负责人透露，在垫付过程中，还出现了一些新情况。

“共有14.7万客户未登记，除长期睡眠户（账户金额100元以下）外，还有少量可疑账户。”该负责人表示，“这些客户可能存在被犯罪分子欺骗、裹挟，冒名开户，需进一步核实信息，甄别和判断交易行为。”

因此，银保监会提醒，未登记客户抓紧完成登记。银保监会表示，下一步将深入贯彻落实中央政治局“妥善化解一些地方村镇银行风险，严厉打击金融犯罪”的要求，支持配合地方党委政府做好后续风险处置工作，加强追赃挽损，严厉打击金融犯罪，坚决惩治金融腐败，坚持依法依规，切实维护广大人民群众的合法权益。

6省或开展中小银行不良资产处置试点

在中小银行改革化险方面，银保监会透露，将会同财政部、人民银行认真研究相关支持政策，初步考虑选择6个省份开展支持地方中小银行加快处置不良贷款的试点工作。

对于此前颇受关注的辽阳农商行、太子河村镇银行处置工作，上述负责人表示，自7月2日沈阳农商行顺利承接辽阳农商行、太子河村镇银行网点、人员和存款之后，各营业网点正常展业，各项业务正常办理，资金安全和交易安全不受任何影响，存款人和其他债权人权益均得到了充分保障。

目前辽阳农商行、太子河村镇银行全部资产负债均已依法理清并得到妥善处理。

满足房企合理融资需求

在推进“保交楼、稳民生”工作中，银保监会有关部门负责人指出，他们主要是与住建部、人民银行等部门的协同配合，推进压实地方责任；同时做好金融支持，主动参与合理解决资金硬缺口的方案研究，并指导银行稳妥实施房地产金融审慎管理制度，确保风险可控。

下一步，银保监会将继续贯彻落实好党中央、国务院决策部署，继续坚持“房住不炒”，进一步落实好房地产金融审慎管理制度，有效满足房地产企业合理融资需求，大力支持租赁住房建设，支持项目并购重组，以新市民和城镇年轻人为重点，更好满足刚性和改善性住房需求。

银保监会透露，截至目前，金融资产管理公司保障了26996套商品房按期交付，解决拖欠农民工工资5500万元。

“近年来，银保监会认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，积极引导金融资产管理公司回归本源、专注主业，发挥逆周期功能，持续加大对金融和实体企业风险化解的支持力度。”银保监会有关部门负责人表示。

数据显示，目前5家金融资产管理公司收购金融机构不良资产占银行业机构全部批量转出不良资产规模的80%以上，仍然是不良资产收购主力军。

加大信贷投放，助力稳投资、促消费

在支持实体经济，稳住宏观经济大盘方面，银保监会指出，上半年实体经济资金有效供给在平稳增长——人民币贷款增加13.68万亿元，同比多增9192亿元；同时，服务小微企业成效显著——截至6月末的全国小微企业贷款余额达到55.8万亿元，其中普惠型小微企业贷款余额21.77万亿元，同比增长22.64%，大幅高于各项贷款增速。

重点领域和重点人群的金融服务也取得有效进展，如支持适度超前开展基础设施建设，上半年能源交通水利城建贷款新增2.6万亿元，6月末基础设施建设贷款同比增长11.1%；全国乡镇银行机构网点覆盖率超过97%，行政村基础金融服务覆盖率99%；上半年银行机构已为近150万户中小微企业、个体工商户、货车司机办理了贷款延期还本付息，延期金额超过3万亿元等。

银保监会有关部门负责人表示，接下来，银保监会将从六方面助力巩固经济回升向好趋势，保持经济运行在合理区间：

一是提高政治站位，推动金融供给提质增效，进一步加大实体经济支持力度。

二是加强薄弱环节金融服务，深入开展助企纾困，缓解中小市场主体资金链紧张态势。

三是支持加大基础设施建设信贷投放力度，助力扩大有效投资。

四是进一步提升制造业金融服务，满足制造业高质量发展需求。

五是加强新市民金融服务，着力解决目前新市民金融服务改进空间较大、金融供给相对不足的问题。

六是创新金融服务，加大对教育、医疗、养老等社会事业的支持力度。

责编：战术恒

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